Yüksek Mahkeme, söz konusu yetkinin kanunda yeterli çerçeve ve ölçütlerle sınırlandırılmadığını belirterek hukuki belirlilik ilkesine aykırı olduğuna hükmetti.

CHP, 7419 Sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu'nda yapılan değişiklik kapsamında yer alan “Endüstri bölgelerinde yer alan yatırımlara ilişkin olarak Cumhurbaşkanınca ek teşvikler belirlenebilir” hükmünün iptali istemiyle Anayasa Mahkemesi’ne başvurmuştu.

Başvuruda, Cumhurbaşkanına herhangi bir temel ilke veya sınır çizilmeden doğrudan teşviklerin kapsamını belirleme yetkisi verilmesinin keyfî uygulamalara yol açabileceği, yatırımcılar arasında eşitsizlik oluşturabileceği ve hukuki öngörülebilirliği zedeleyebileceği savunuldu. Ayrıca bu düzenlemenin mülkiyet hakkı ve teşebbüs özgürlüğü üzerinde etkili olduğu, yetkinin Anayasa’dan kaynaklanmadığı iddiaları da dile getirildi.

Başvuruyu değerlendiren Anayasa Mahkemesi, düzenlemenin mevcut teşvik sistemlerinden farklı yeni teşviklerin oluşturulmasına imkân tanıdığını ancak bu teşviklerin konusu, kapsamı, uygulanma şartları ve sona erdirilmesine ilişkin herhangi bir yasal çerçeve içermediğini tespit etti.

Kararda, yatırımcıların hangi koşullarda ek teşviklerden yararlanabileceğini öngörebilmesini sağlayacak açık ve nesnel kuralların bulunmadığına dikkat çekildi. Bu nedenle Cumhurbaşkanına tanınan yetkinin sınırlarının belirlenmediği ve hukuki belirlilik ilkesinin gereklerini karşılamadığı ifade edildi.

Yüksek Mahkeme, temel ilke ve esasları kanunla düzenlenmeksizin yürütme organına geniş takdir yetkisi verilmesinin Anayasa’ya uygun olmadığı sonucuna vararak ilgili hükmün iptal edilmesine karar verdi. Karar, endüstri bölgelerine yönelik teşvik mekanizmalarının gelecekte daha ayrıntılı ve açık yasal düzenlemelerle şekillendirilmesi gerektiği yönünde önemli bir emsal niteliği taşıyor.